Экспертное заключение №341 от 5.06.2023 г. на проект постановления Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Комплексного плана по развитию машиностроительной отрасли Республики Казахстан на 2024-2028 годы»

Экспертные заключение на вышеуказанный проект Комплексного плана по развитию машиностроительной отрасли (разработчик Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан) направлен на устранение неравного доступа к мерам государственной поддержки в отрасли автомобилестроения.

Суть действующих норм статьей 63 и 65 Закона РК «О промышленной политике» в том, чтобы новые автопроизводители не смогли получить доступ к государственным преференциям и в стране не появились новые участники автомобилестроения. К примеру, новый инвестор должен иметь производственные активы в размере 12 млрд. тенге (по нашим данным, общая стоимость организации сборочного производства для выполнения мелкоузловой сборки транспортных средств (CKD), включая стадии сварки и окраски кузова, на практике составляет всего 2,2 млрд. тенге).

Такое требование является чрезмерно завышенным - при текущих и даже долгосрочных объемах рынка, организация производства с таким объемом инвестиций является заведомо нерентабельной.

Также, экспертное заключение направлен на снижение госсектора в отрасли. Не секрет, что доминирование государственного сектора в национальной экономике приводит к ограниченной конкуренции между субъектами экономической деятельности и снижает общую конкурентоспособность казахстанских предприятий. В отрасли машиностроения имеются случаи участия государства в качестве учредителей. Например, в составе учредителей АО «СарыАркавтомпром» находятся АО «Baiterek Venture Fund» и АО «Банк Развития Казахстана», что влияет на избирательное покровительство со стороны государства и проявления фаворитизма в отношении данной компании. На практике это привело к повышению требований для новых участников рынка автомобилестроения, с июля 2020 года на законодательном уровне ежегодно принимаются нормы, которые устанавливают различные барьеры на доступ к получению государственных преференций, тем самым закрывается вход на рынок.

Очевидно, что подобные нормы появляются не случайно и благодаря покровительству государства предприятиям автомобилестроения с участием государства в качестве учредителя.

В этой связи, КазАвтоПром предлагает в Комплексном плане указать данные проблемы, и меры по их решению.