Об объединении
Участники
Членство
Отраслевое соглашение
Пресс-релизы
События
Контакты
СОЮЗ ПРЕДПРИЯТИЙ
Автомобильной отрасли Казахстана

Итоги деятельности КазАвтоПром за первое полугодие 2021 года

Нормотворчество

Как уже известно, имея аккредитацию в Национальной палате предпринимателей РК «Атамекен» (НПП), в Министерстве индустрии и инфраструктурного развития РК (МИИР), в Министерстве внутренних дел РК (МВД), в Министерстве экологии, геологии и природных ресурсов РК (МЭГПР), в Министерстве национальной экономики РК (МНЭ), в Министерстве финансов РК (МФ), в Министерстве торговли и интеграции РК (МТИ), в Министерстве труда и социальной защиты населения РК (МТСЗН), в Министерстве цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК (МЦРИАП) – в рамках экспертной деятельности по вопросам частного предпринимательства КазАвтоПром осуществляет представление интересов своих членов при нормотворческом процессе вышеуказанных организаций (активное участие в обсуждении законопроектов и подзаконных нормативных правовых актов (далее - НПА) на уровне их разработки и рассмотрения в стенах Мажилиса, отстаивание позиций, отработка с разработчиками замечаний и предложений своих членов, формирование экспертных заключений, участие в составе рабочих групп по рассмотрению НПА).

В текущем году представители КазАвтоПром вошли в состав рабочих групп Мажилиса ПРК по рассмотрению законопроектов о промышленной политике и о закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора. Также с прошлого года КазАвтоПром продолжает участвовать в работе ЕЭК по внесению изменений и дополнений в Правила страны происхождения промышленной продукции ЕАЭС и работе по расширению использования газомоторного топлива. Стоит также отметить о теме по развитию производства транспортных средств с электродвигателями, поднимающими госорганами, где у КазАвтоПром имеются намерение включиться в работу.

По законопроекту о промышленной политике, КазАвтоПром прилагает усилия по внесению важных поправок, касающиеся промышленной сборки, которые направлены на предоставление равных условий доступа к инвестиционным преференциям. Для справки, свои предложения и замечания в составе экспертного заключения КазАвтоПром направляло в адрес разработчика - МИИР еще в 2020 году на стадии разработки данного законопроекта. В то время от разработчика не было положительного отклика.

В феврале т.г. законопроект был внесен на рассмотрение в Мажилис ПРК. За истекший период КазАвтоПром официально обращалось в Комитет по экономической реформе и региональному развитию Мажилиса ПРК, а также депутату Мажилиса Жанбыршину Е.Т. Эффекта от данных обращений не наблюдается - в ответе говориться, что поправки требует более тщательного изучения и обсуждения всеми заинтересованными сторонами. Дело в том, что для обсуждения и принятия той или иной поправки (согласно регламенту Мажилиса) требуется официально внести депутатом (субъектом законодательной инициативы) на рассмотрение РГ.

На текущем этапе, предложения направлены депутату Конурову А.О. Председателю Народной партии Казахстана. Работа в данном направлении ведется.

В целом, за первое полугодие 2021 года от разработчиков - государственных органов, в том числе от НПП и СМК - поступило 670 уведомлений о рассмотрении проектов нормативных правовых актов. Те проекты нормативных документов, которые затрагивают интересы членов КазАвтоПром, немедленно направлялись последним на рассмотрение.

По итогам рассмотрения поступивших проектов НПА от членов КазАвтоПром на 5 проектов поступили предложения и замечания. Данные позиции в составе экспертных заключений КазАвтоПром направлены в адрес соответствующих разработчиков:

1. Приказ МТИ РК от 29 мая 2021 года № 373-НҚ «Об утверждении Правил отзыва продукции, несоответствующей требованиям технических регламентов» принят с учетом предложений КазАВтоПром (предложения касались понятия «Изготовитель» и увеличения срока извещения о несоответствии продукции требованиям технических регламентов);

2. Проект приказа МТИ РК «Об утверждении Порядка хранения изъятой продукции» до настоящего времени разработчиком не принят (предложение касалось увеличения срока со дня получения постановления об изъятии продукции до направления в уполномоченный орган уведомления о готовности ее к передаче на хранение);

3. Приказ МТИ РК от 31 мая 2021 года №382-НҚ «Об утверждении перечня производителей товаров собственного производства» принят с учетом предложения КазАВтоПром (предложение касалось включения продукции ТОО «STAHLBAU» в Перечень);

4. Предложения КазАвтоПром в Правила стимулирования производства в Республике Казахстан экологически чистых автомобильных транспортных средств (соответствующих экологическому классу 4 и выше; с электродвигателями) и их компонентов, а также самоходной сельскохозяйственной техники, соответствующей экологическим требованиям, определенным техническими регламентами – разработчиком не приняты (предложения касались расширения списка автокомпонентов, на которые бы распространялось существующий механизм стимулирования производства в рамках гарантийных обязательств).

5. В Законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам ведения бизнеса» разработчиком МНЭ РК в составе сравнительной таблицы предусмотрены предложения КазАвтоПром (предложения касаются норм, касательно соглашений о промышленной сборки, направленные на предоставление равных условий доступа к инвестиционным преференциям производителям транспортных средств).

Изложенное показывает, что члены КазАвтоПром имеют непосредственную возможность своевременно влиять на принимаемые разработчиками нормативные правовые акты, позволяющим в свою очередь осуществлять результативное урегулирование процессов, сказывающиеся на эффективное осуществление предпринимательской деятельности.

Развитие компонентой базы в Казахстане

Одной из функций КазАвтоПром является развитие производства автокомпонентов и материалов для увеличения местного содержания.

Первую задачу - законодательно установить государственную поддержку данного сектора, КазАвтоПром выполнило:

- Законом РК от 29.06.2020 № 352-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам улучшения бизнес- климата» в Предпринимательский кодекс РК были внесены поправки, согласно которым, инвестиционные преференции (по аналогии при производстве транспортных средств) предоставляются производителям, инвестирующие в производство компонентов.

- Законом Республики Казахстан от 10 декабря 2020 года №382-VI ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам налогообложения» внесены дополнения в статьи 399 и 451 Налогового кодекса РК (освобождается от НДС импорт сырья и (или) материалов в составе компонентов).

В реализацию вышеуказанных законов приняты подзаконные акты, которым определен перечень товарных позиций компонентов к транспортным средствам и сельскохозяйственной технике, производители которых могут получить инвестиционные преференции (прочие кузова (включая кабины), ручки дверей, шина (покрышка), коврик резиновый, зеркало внешнее, двигатель внутреннего сгорания, блок цилиндров и головка блока цилиндров двигателя, аккумуляторы, жгуты проводов, бампер, стекла, главная передача ведущего моста).

КазАвтоПром, в целях увеличения компонентной базы в стране, намерено на системной основе проводить работу по расширению вышеуказанного перечня.

На текущий момент имеется положительный отклик отраслевого Министерства дополнить вышеупомянутый перечень компонентов устройством вызова экстренных оперативных служб.

Следующим направлением работы КазАвтоПром в части господдержки производства компонентов является обеспечение стимулирования производителей компонентов в рамках поддержки гарантийных обязательств.

Данный инструмент господдержки осуществляется путем экономического стимулирования деятельности производителей, направленной на охрану окружающей среды. Сегодня данный механизм стимулирования распространяется только на отдельные позиции автокомпонентов.

В апреле текущего года, КазАвтоПром предприняло первые шаги, направив соответствующее предложение в МЭГПР и МИИР. На текущий момент переписка продолжается.

Вместе с тем, в рамках работы по актуализации Дорожной карты (комплексный план) по развитию машиностроения на 2019 – 2024 годы в разделе «Точечные меры поддержки для секторов машиностроения» (пока на уровне проекта) предусмотрено в 2022 году проработка вопроса по включению возможности стимулирования производства авто компонентов в Правила стимулирования.

Защита интересов членов

Одной из направлений деятельности КазАвтоПром является защита интересов своих членов, в ходе анализа нормативных правовых актов либо по отдельным обращениям, экспертами КазАвтоПром оперативно принимаются соответствующие меры. К примеру:

1) в ходе анализа некоторых нормативных правовых актов, КазАвтоПром установило преимущественное право на получение инвестиционных преференций некоторыми субъектами рынка, тем самым норма обеспечивает им конкурентное преимущество перед новыми инвесторами. По результатам обращения в Антимонопольный орган, последним, в адрес профильного Министерства было направлено предложение о внесении соответствующих изменений и дополнений в подзаконный акт.

2) рассматривая обращение одного из членов, КазАвтоПром усмотрело наличие барьера по доступу к государственной программе льготного лизингового финансирования. Суть заключается в том, что в программе прописаны полномочия некоммерческой организации, которая единолично принимает решение по допуску к данной программе, лоббируя интересы своих автопроизводителей. Соответствующие письма и жалобы направлены в компетентные органы, в том числе в Генеральную прокуратуру РК. Реакцию госорганов ожидаем в ближайшее время.

3) в июне стало известно о планах одного из центральных государственных органов заключить долгосрочный контракт на приобретение техники специального назначения в пользу одного потенциального поставщика. В данных действиях госоргана КазАвтоПром усмотрело несоблюдение основных принципов законодательства о государственных закупках. В связи с чем, в адрес компетентных органов направлена оперативная информация для принятия решения в соответствии с возложенными полномочиями. Материалы переданы в Агентство РК по финансовому мониторингу.

Реакцию Комитета внутреннего государственного аудита МФ РК ожидаем в ближайшее время.

Работа в информационном поле

Важным направлением деятельности КазАвтоПром является работа со СМИ. На регулярной основе публикуются пресс-релизы с данными по отрасли и информацией об изменениях и нововведениях в законотворчестве, а также инициативах КазАвтоПром.

Аудитория КазАвтоПром в социальной сети Facebook превышает 1,2 тыс. человек. Количество новостных публикаций в СМИ со сведениями или комментариями от КазАвтоПром составило 53 ед. Аудитория телеграм-канала заместителя председателя правления КазАвтоПром превышает 300 человек.

Участие в конференциях, выставках и форумах также является направлением деятельности КазАвтоПром. Так, в июне 2021 года с участием КазАвтоПром прошли выставки Automechanika Astana и Futuroad Astana, в которых приняли участие представители автомобильной отрасли из разных стран мира.

Представители информагенств, телеканалов и печатных изданий регулярно запрашивают интервью и комментарии КазАвтоПром по различным отраслевым темам.

Прочее

В соответствии со Стандартом управления закупочной деятельностью АО «ФНБ «Самрук-Қазына» предусмотрено, что представители общественных объединений и/или ассоциаций (союзов) принимают участие в закупках в качестве наблюдателей. КазАвтоПром заявилось принимать участие в закупках в качестве наблюдателя.

КазАвтоПром принимает участие выездных комиссиях Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан на соответствие и достоверность представленных производителями документов для заключения соглашений о промышленной сборке.

В связи с расширением уставной деятельности КазАвтоПром ведет работу по увеличению количество его членов. С момента начала деятельности по состоянию на 1 июля 2021 года членство в КазАвтоПром имеют 26 предприятий.

Заинтересованность в членстве проявляют и другие предприятия автомобильной отрасли, в том числе и зарубежные компании. На текущем этапе ведутся переговоры.

Учитывая сложное время из-за кризиса в связи с пандемией короновирусной инфекции, правлением КазАвтоПром принято решение в 2021 году освободить производителей транспортных средств, сельхозтехники и компонентов от уплаты членских взносов (размер членских взносов составляет всего 100 000 тенге в год).

Для всех компаний кроме указанных выше производителей - членство предоставляется на безвозмездной основе.

В целях повышения узнаваемости компаний, входящих в КазАвтоПром, на официальном сайте КазАвтоПром (www.kazautoprom.kz) во вкладке «Участники» размещается информация о членах КазАвтоПром, в том числе имеется логотип компании и ссылка на сайт данной компании.

Приложение: Реестр НПА 1 полугодие 2021 г.

Презентация итог за 1 полугодие